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「一國兩制」需要法律人的堅守

来源:wikitw.club  2018-1-13 11:30

   

  「一國兩制」需要法律人的堅守

  □ 李曉兵

  1月8日,香港特別行政區「2018年法律年度開啟典禮」在中環大會堂舉行。依照傳統,終審法院首席法官馬道立、香港特區政府律政司司長鄭若驊、大律師公會主席林定國和律師會會長蘇紹聰分別香港大會堂發表法律年度開啟典禮演說

  維護香港法治傳統

  香港特區政府律政司司長鄭若驊在演說中指出法律制度是香港社會的支柱,而法治則是法律制度賴以成功的基石。實行法治見諸眾多方面。法律是通過實踐而得以彰顯,但是不應該只由律師、法官和政府實踐。更重要的是,整個會都應該遵守尊重法治。我們的日常生活和一舉一動,都是法治的明證。我們各人須共同承擔責任,尊重、提倡和推動法治,作為香港社會的基礎。她同時指出,國際組織進行的各項客觀調研表明香港的法治水平持續提升,對此,香港特區應該不能自滿,仍須努力改進,精益求精。

  馬道立則對香港特區普通法特徵進行闡釋,他認為案例法或必須遵循判例法律原則是普通法的特徵之一,或許亦是最常用代表普通法的特徵,而案例法的基石是法庭詳述判決理由的判案書。法庭具有秉行公義職責,有責任在對一些權利作出裁決時,給予正當詳盡的理據。法庭不論是判決刑責,或是審理財產權益或法律責任,單單作出裁決還不足夠,還必須詳盡說明結論背後的理據。

  堅決捍衛守護法

  馬道立在演說中還表示司法機構一直樂意聽取有建設性建議,以求進步。然而有一點是必須一再強調。針對司法機構的批評應該是有理可據,讚賞亦然。正面和負面的評論都應當在有理可據的情況下作出。有時候人們會把個人法律程序的結果的期望,與司法體系是否公正,或相關的法官是否正直,聯繫起來。這種情況在近年法庭處理的一些備受關注的案件時,尤其明顯。因此,至為重要的是針對司法機構工作的評論,不論是褒是貶,都應當在有理可據的基礎上作出。任何對法治的無理批評絕不會對社會帶來任何好處

  對於此問題,律政司司長鄭若驊則在演說中回應指出,任何人追求目標,行事都必須遵守法律。公眾可透過不同途徑各抒己見,社會上也設有機制,藉以推行改變。這些都是既合法亦具莊嚴地追求目標的正確方法。「我們一方面必須繼續堅決捍衛和維護法治,另一方面也要以負責任的態度行事,切勿任意發表貶低法治、並可能對其造成損害的武斷言論。」人人都有表達意見的權利。有根據和具建設性的批評和意見,有助推動法治正向發展,但不負責任和明顯沒有事實基礎的不專業言論,對香港發展毫無助益。

  迎接挑戰適應轉變

  就如何理解香港特區的法律運作,馬道立做出了三點詮釋:一是所有法官都必須作出司法誓言。藉此誓言,所有法官宣誓擁護基本法,盡忠職守,奉公守法,公正廉潔,以無懼、無偏、無私、無欺之精神,維護法制,主持正義,為香港服務。二是法官是有原則地根據法律判案,而非隨意而為。法律面前人人平等。第三,法庭除了遵從實體法律的內容,即遵循基本法和各種法規等法律判決案件外,也需應用法律的精神,也即遵從法律蘊含的真正涵義和目的來處理相關案件。

  鄭若驊在致辭中則指出,基本法是實踐「一國兩制」總體政策的憲制性文件,載有制訂新法例時必須遵守的基本原則。然而,基本法的草擬者,即使包括有些人視為深諳普通法傳統的法律專家,均無法預料日後可能出現種種具體情況。可以說,基本法的智慧,在於其內在靈活通變:既保留必須恪守的基本原則,又能與時並進。基本法是在我們的單一體制國家跨越兩個法律制度的法律,由行使大陸法的立法機關頒布,在實施普通法的司法管轄區內應用。正如其他法律,不同人對基本法可以有不同詮釋方法。而兩個法律制度傳統的差異,如何理解和詮釋法律的分別,更令有關差別擴大。儘管如此,這種分歧就像其他法律問題,必須正確了解衝突法規則和比較法研究概念和運用才可解決。大家須真誠交換意見,更重要的是互相理解意見分歧的原因,方能做到客觀分析法律問題。尋求對法律的正確詮釋,並非易事,即使對法律界頂尖人才也是一種考驗,但只要同心同德矢志落實政策,定能找到一個符合法律的解決方案。

  香港律師會會長蘇紹聰在會上提出,法律人要「適應轉變」,他認為在過去的這段時間,不同的社會和社群都面臨不同的轉變,法律界也不例外。

  法律人要在「一國兩制」實踐中迎接挑戰,最重要的就是要堅決維護「一國兩制」。與此同時,全球化必然會繼續為香港帶來更多新機遇與挑戰――隨著「一帶一路」、大灣區、與東南亞國家聯盟簽訂的經貿協議等社經計劃的落實,必然會為香港帶來更多的人才、商品、生活模式及不同的價值觀念,這意味著我們將面臨更多的轉變。

  (作者南開大學法學院台港澳法研究中心執行主任)

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